ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
Ο.Τ.Α. Ν. ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ
Κε Δήμαρχε με εγκύκλιο του Υπουργού Διοικητικής Μεταρύθμισης που αφορά στην εφαρμογή του νέου τρόπου αξιολόγησης γίνεται προσπάθεια επέκτασης των σχετικών διατάξεων και στους Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού «πατώντας» και επικαλούμενοι διατάξεις που προ πολλού έχουν καταργηθεί (Ν.1188/1981) και έχουν αντικατασταθεί (Ν.3584/2007 «Κώδικας Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων»).
Οι διατάξεις του Ν.1188/1981 έχουν καταργηθεί με το Ν.3584/2007 «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων» (Φ.Ε.Κ.-ΤΕΥΧΟΣ Α΄-ΑΡΙΘΜ. ΦΥΛΛΟΥ 143/28-6-2007) (άρθρο 232 του Ν.3584/2007 «Καταργούμενες διατάξεις: «Καταργείται κάθε γενική ή ειδική διάταξη που αντίκειται στις διατάξεις του παρόντος Κώδικα ή ρυθμίζει διαφορετικά τα θέματα που διέπονται από αυτόν.»).
Στο άρθρο 84 του ισχύοντος Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (Ν.3584/2007) ρητώς προβλέπεται αναφορικά με την αξιολόγηση στους Ο.Τ.Α., ότι: «1. Τα ουσιαστικά προσόντα των υπαλλήλων αξιολογούνται βάσει συστήματος αξιολόγησης το οποίο διέπεται από τις αρχές της αμεροληψίας, της επαγγελματικής ικανότητας του υπαλλήλου και της αποδοτικότητάς του. 2. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, μετά από γνώμη της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. και της Π.Ο.Π.-Ο.Τ.Α., η οποία διατυπώνεται μέσα σε προθεσμία τριάντα (30) ημερών, καθορίζονται οι περιπτώσεις κατά τις οποίες απαιτείται αξιολόγηση, τα κριτήρια αξιολόγησης, ο χρόνος, η συχνότητα, ο τύπος, η διαδικασία και τα όργανα αξιολόγησης, καθώς και τα δικαιώματα και οι εγγυήσεις υπέρ των υπαλλήλων σε σχέση με αυτή.» Το εν λόγω Προεδρικό Διάταγμα δεν έχει μέχρι σήμερα εκδοθεί, ενώ όπως είναι προφανές οι υπάλληλοι των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού δεν υπάγονται στις διατάξεις του Π.Δ. 318/1992, το οποίο και τροποποιείται με τις διατάξεις του Ν.4250/2014. Σημειωτέον, ότι ακόμα και το ίδιο το Π.Δ. 318/1992 προβλέπει (άρθρο 1), ότι στις διατάξεις του υπάγονται οι υπάλληλοι, στους οποίους εφαρμόζεται ο Υπαλληλικός Κώδικας και όχι ο Κώδικας Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων.
Η επιβολή υποχρεωτικής ποσόστωσης (25% άριστοι, 60% μέτριοι και 15% ανεπαρκείς) αναγκάζει τους Προϊστάμενους να αξιολογήσουν το προσωπικό υποχρεωτικά και όχι με ελεύθερη βούληση, με προκατασκευασμένα αποτελέσματα και οδηγίες, γεγονός που ακυρώνει το ίδιο το νόημα της αξιολόγησης που δήθεν προασπίζονται. Μέσω του φόβου και της τρομοκρατίας προσπαθούν να δημιουργήσουν πειθήνειους εργαζόμενους που θα αλληλοσπαράζονται μεταξύ τους για την εύνοια της Διοίκησης με απώτερο στόχο τον απόλυτο έλεγχο της Δημόσιας Διοίκησης στην εκάστοτε εξουσία.
Πιστεύουμε πως η κυβέρνηση έπειτα από την επινόηση χιλιάδων «επίορκων υπαλλήλων» (που δεν έφερε το επιθυμητό για αυτούς αποτέλεσμα) καθώς και «πλεονάζοντος προσωπικού» (που διαψεύδει η ίδια η πραγματικότητα), προσπαθεί τώρα με εργαλείο τη συγκριτική «αξιολόγηση» να δημιουργήσει μια νέα δεξαμενή διαθεσίμων και υπό απόλυση υπαλλήλων. Στο πλαίσιο αυτό και με ξεκάθαρη στόχευση, δεν αρκείται σε ένα αυταρχικό σύστημα αξιολόγησης αλλά καθορίζει εκ των προτέρων, επί ποινή μάλιστα «παράβασης καθήκοντος», τα ποσοστά και τις κλίμακες αξιολόγησης.
Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε., κ. Κώστας Ασκούνης σε προγραμματισμένη συνάντηση που είχε με την Εκτελεστικής Επιτροπής της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. δήλωσε πως «η Κ.Ε.Δ.Ε. δεν θα εφαρμόσει την αξιολόγηση ιδιαιτέρα την προεκλογική περίοδο μια και συνιστά υπηρεσιακή μεταβολή που εκ του νόμου αλλά και την ηθική απαγορεύεται». Στη συνέχεια τόνισε δε πως διατηρούν και νομικές επιφυλάξεις για την συνταγματικότητα των επίμαχων διατάξεων, ιδιαίτερα των προκαθορισμένων ποσοστών που αντίκειται στην πραγματική έννοια της ελεύθερης αξιολόγησης.
Ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Μιχελάκης μας ενημέρωσε πως με έγγραφο του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Κυριάκου Μητσοτάκη μετατίθεται η ημερομηνία έκδοσης της απόφασης επιμερισμού των ποσοστών για την 30η Ιουνίου 2014 και η ημερομηνία αξιολόγησης για την 31η Αυγούστου 2014.
Η υπαναχώρηση, έστω και προσωρινά του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στην εφαρμογή του Νόμου είναι ένα πρώτο μικρό θετικό βήμα στην κατεύθυνση της μη εφαρμογής της «προκατασκευασμένης αξιολόγησης», μιας και είναι η πρώτη φορά ανάσχεσης μέτρου που με εντολή της τρόικα έχει ψηφιστεί.
Κε Δήμαρχε ζητούμε την σύγκλιση ΕΚΤΑΚΤΟΥ Δημοτικού Συμβουλίου για να συζητηθεί το θέμα της αξιολόγησης και με απόφαση να μην προχωρήσετε στην έκδοση μέχρι τις 30 Ιουνίου 2014, της Απόφασης για τον επιμερισμό των ποσοστών.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου